2023年以來(lái)，保安鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和黨的二十屆一中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，圍繞《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》、《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》、《連州市貫徹落實(shí)〈廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要〉的實(shí)施方案》文件要求，緊扣我鎮(zhèn)依法行政總體目標(biāo)，履職盡責(zé)，主動(dòng)作為，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，有力推動(dòng)了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和各項(xiàng)事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將我鎮(zhèn)2023年度法治政府建設(shè)情況匯報(bào)如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)法治政府建設(shè)部署

　　我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的二十大報(bào)告關(guān)于推進(jìn)全面依法治國(guó)重大決策部署精神。通過(guò)黨校授課、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)干部學(xué)院等方式，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，把握精神實(shí)質(zhì)，推動(dòng)目標(biāo)落實(shí)，將黨的二十大精神與新時(shí)代推進(jìn)法治政府建設(shè)部署任務(wù)充分融合。1月11日，保安鎮(zhèn)召開(kāi)黨的二十大精神——在新征程上加快建設(shè)更高水平的法治廣東專(zhuān)題學(xué)習(xí)交流會(huì)，提出要緊密結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，把法治政府建設(shè)戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為一項(xiàng)項(xiàng)具體落實(shí)措施，加快建設(shè)更高水平的法治“保安”，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。7月11日，我鎮(zhèn)召開(kāi)黨的二十大精神暨習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話重要指示精神專(zhuān)題宣講活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)要扎實(shí)做好全面依法治鎮(zhèn)各項(xiàng)工作，用高水平法治保障高質(zhì)量發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興營(yíng)造良好法治環(huán)境。10月10日，保安鎮(zhèn)全鎮(zhèn)干部職工、村兩委干部參加黨的二十大精神專(zhuān)題黨課，通過(guò)集中學(xué)習(xí)、交流分享等方式，把握黨的二十大精神實(shí)質(zhì)，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署。鎮(zhèn)黨委書(shū)記范少華同志強(qiáng)調(diào)各行政村要強(qiáng)化法治宣傳，著力營(yíng)造良好的法治氛圍，深刻認(rèn)識(shí)法治政府建設(shè)工作的重要性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到鎮(zhèn)政府工作部署上來(lái)，統(tǒng)一到落實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任的要求上。

　　二、全面加強(qiáng)法治思維，深刻落實(shí)法治政府建設(shè)

　　我鎮(zhèn)緊密?chē)@省委“1310”具體部署推動(dòng)法治廣東建設(shè)的具體舉措，始終把法治政府建設(shè)工作當(dāng)作全鎮(zhèn)的中心工作，不斷強(qiáng)化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識(shí)法治政府建設(shè)工作的重要性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到鎮(zhèn)政府工作的部署中，落實(shí)到法治政府建設(shè)工作的要求上。一是突出領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育。年初制定鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組、第一議題、黨校培訓(xùn)等學(xué)習(xí)計(jì)劃時(shí)，把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)重要論述和《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等列入重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)和法律素養(yǎng)。2023年，我鎮(zhèn)共開(kāi)展第一議題學(xué)法8次，黨委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)法5次，黨校專(zhuān)題宣講10次，黨員干部牢固樹(shù)立法治思維，引導(dǎo)法治政府建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)全鎮(zhèn)75名領(lǐng)導(dǎo)干部完成了習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)，并以90分以上的優(yōu)異成績(jī)通過(guò)學(xué)法考試。二是重視隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題。強(qiáng)化干部隊(duì)伍黨風(fēng)廉政教育，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)題黨課、觀看警示教育片、政務(wù)處分條例等法規(guī)宣講活動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)黨員干部廉政教育，增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識(shí)。今年以來(lái)，組織全體干部職工開(kāi)展黨章黨規(guī)黨紀(jì)集中學(xué)習(xí)和現(xiàn)場(chǎng)參觀10次，開(kāi)展黨內(nèi)談話146人次，切實(shí)做到黨風(fēng)廉政教育與法治政府建設(shè)深度融合，同部署同落實(shí)。

　　三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況。

　　一是充分發(fā)揮黨政主要負(fù)責(zé)人在推進(jìn)法治政府建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，每月聽(tīng)取政法委員、綜治中心的工作情況匯報(bào)，及時(shí)組織研究解決涉法涉訴等重大問(wèn)題，將法治建設(shè)納入我鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。

　　二是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，建立健全政府法律顧問(wèn)制度、公職律師制度，依法制定規(guī)范性文件，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。規(guī)范性文件和重大決策均交由法律顧問(wèn)、公職律師進(jìn)行合法性審查。2023年我鎮(zhèn)共印發(fā)2份規(guī)范性文件《保安鎮(zhèn)2023年春季征兵工作實(shí)施方案》、《保安鎮(zhèn)2024年征兵工作實(shí)施方案》，均已完成征求意見(jiàn)、評(píng)估論證、合法性審查、集體討論論證等流程,并按要求已落實(shí)“三統(tǒng)一”登記制度，統(tǒng)一登記印發(fā)。2023年我鎮(zhèn)共有2項(xiàng)重大行政決策：一是連州市福地文化福山景區(qū)清虛觀地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃，已完成征求意見(jiàn)、評(píng)估論證、合法性審查、集體討論論證等相關(guān)流程，并于3月份委托清遠(yuǎn)市公信房地產(chǎn)土地價(jià)格評(píng)估有限公司開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，5月份完成報(bào)告，為低風(fēng)險(xiǎn)，二是連州市保安新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，目前正在進(jìn)行中。

　　三是落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，提升法治思維。黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真研讀《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》等主要內(nèi)容,切實(shí)增強(qiáng)了貫徹執(zhí)行的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。同時(shí)教育引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

　　四是自覺(jué)維護(hù)司法權(quán)威，認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度。黨政主要負(fù)責(zé)人積極履行好行政應(yīng)訴法定職責(zé)，不斷提高答辯水平，做到答辯形式規(guī)范、說(shuō)理充分、針對(duì)性強(qiáng)、提交的證據(jù)全面準(zhǔn)確。2023年，我鎮(zhèn)無(wú)行政復(fù)議、行政訴訟案件。

　　四、強(qiáng)化普法宣傳，提高學(xué)法懂法守法用法能力

　　一是學(xué)習(xí)宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)。2023年以來(lái)，保安鎮(zhèn)司法所聯(lián)合綜合治理辦公室組織鎮(zhèn)村干部集中學(xué)習(xí)《信訪工作條例》《反有組織犯罪法》《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等新施行、新修訂法律法規(guī)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)干部學(xué)院、學(xué)法考試平臺(tái)、鎮(zhèn)黨校培訓(xùn)基地等形式將線上學(xué)習(xí)、線下學(xué)習(xí)相結(jié)合，不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高依法行政依法履職能力。

　　二是營(yíng)造濃厚宣傳教育氛圍。我鎮(zhèn)扎實(shí)推進(jìn)基層普法宣傳工作，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)參與、各負(fù)其責(zé)的大普法格局，積極組織鎮(zhèn)村干部通過(guò)進(jìn)村入戶(hù)、鄉(xiāng)村智能廣播系統(tǒng)、宣傳欄、led橫幅等形式，深入開(kāi)展掃黑除惡、禁毒、普法、反邪教、國(guó)家安全、反走私等宣傳活動(dòng)。2023年，我鎮(zhèn)以“六進(jìn)”為契機(jī)，開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)130次，發(fā)放宣傳資料5300余份，懸掛橫幅32條，張貼海報(bào)144張，滾動(dòng)播放led宣傳標(biāo)語(yǔ)216條，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)營(yíng)造濃厚的普法宣傳氛圍。

　　五、踐行“司法為民”，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

　　（一）優(yōu)化公共法律服務(wù)。建立健全公共法律服務(wù)工作站和工作室，落實(shí)法律顧問(wèn)駐村制度。依托司法所，建成鎮(zhèn)級(jí)公共法律服務(wù)工作站1個(gè)；依托村委會(huì)，建成公共法律服務(wù)工作室16個(gè)。司法所定期指導(dǎo)村公共法律服務(wù)工作室工作，培養(yǎng)法律明白人65名，并借助法律顧問(wèn)協(xié)助開(kāi)展日常工作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)在基層的有效覆蓋。

　?。ǘ┨岣呙芗m紛化解水平。加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，全鎮(zhèn)共有鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)1個(gè)，村調(diào)委會(huì)16個(gè)，每年定期組織人民調(diào)解員開(kāi)展法律法規(guī)培訓(xùn)，提高村人民調(diào)解員業(yè)務(wù)水平。今年，我鎮(zhèn)綜治辦、司法所主動(dòng)出擊，進(jìn)一步加強(qiáng)完善鎮(zhèn)、村、網(wǎng)格三級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到情況明，底數(shù)清，有效提高矛盾糾紛的調(diào)處率和調(diào)處成功率。2023年累計(jì)調(diào)解成功矛盾糾紛95宗，全年未發(fā)生重大事（案）件。

　?。ㄈ﹪?yán)格落實(shí)矯正工作制度。每月定期召開(kāi)社矯人員會(huì)議，學(xué)習(xí)社區(qū)矯正相關(guān)規(guī)定及法律知識(shí)，積極配合市司法局進(jìn)行思想教育，每月走訪、上門(mén)幫扶等工作，對(duì)每位社矯人員做到底子清，情況明。

　　（四）嚴(yán)防刑釋解教人員漏管失控。對(duì)刑釋解教人員登記臺(tái)帳每月一對(duì)照、一督查，以杜絕漏登、漏幫、脫幫現(xiàn)象的發(fā)生，做到“六清”。同時(shí)加大安置工作力度，做好刑釋解教人員就業(yè)安置和生活保障工作，對(duì)刑釋解教人員給予更多的扶持。

　?。ㄎ澹┥罨姓?zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。我鎮(zhèn)堅(jiān)持貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦與上級(jí)執(zhí)法部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，查處轄區(qū)內(nèi)相關(guān)違法行為，2023年查處案件共21宗，有效地遏止新增的違法行為發(fā)生，確保轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境和諧平衡發(fā)展。2023年我鎮(zhèn)新招錄4名綜合行政執(zhí)法編制公務(wù)員，切實(shí)地加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)。

　?。﹫?jiān)持實(shí)施行政執(zhí)法公示制度。我鎮(zhèn)明確“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”實(shí)施事項(xiàng)清單、依據(jù)、程序等，及時(shí)公開(kāi)查處結(jié)果。強(qiáng)化事前公示，在政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)公示執(zhí)法事項(xiàng)目錄、執(zhí)法人員名單；加強(qiáng)事后公開(kāi)，在法定期限內(nèi)及時(shí)公示行政處罰案件信息和行政許可信息，2023年已公示21宗行政處罰案件。落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，在重大行政執(zhí)法決定前，經(jīng)過(guò)依法進(jìn)行法制審核，未經(jīng)法制審核或?qū)徍宋赐ㄟ^(guò)的，不得做出決定，確保每項(xiàng)重大決定都合法適當(dāng)，避免出現(xiàn)超越職權(quán)、事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用法律不正確、程序不合法、處罰不適當(dāng)?shù)陌讣?，在日常?zhí)法工作中，貫徹實(shí)時(shí)普法、說(shuō)理式執(zhí)法，深入推進(jìn)普法與執(zhí)法有機(jī)融合，利用政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等普法載體，廣泛宣傳嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法信息。

　　六、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在不足

　?。ㄒ唬┓ㄖ畏諊粔驖夂?。一是法治宣傳力度有待加強(qiáng)，我鎮(zhèn)16個(gè)行政村的法治宣傳，主要依靠市級(jí)司法機(jī)關(guān)“送法下鄉(xiāng)”，鎮(zhèn)村兩級(jí)宣傳教育存在薄弱環(huán)節(jié)，宣傳方式大都停留在發(fā)放資料、張貼圖片、現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)上，未能完全做到以案釋法，導(dǎo)致群眾無(wú)法真正認(rèn)識(shí)到知法懂法用法對(duì)其生活、工作的重要性。同時(shí)因法治宣傳經(jīng)費(fèi)不足，鎮(zhèn)村普遍缺乏法律學(xué)習(xí)資料，更缺少生動(dòng)活潑的教育形式。二是法治教育力量薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少專(zhuān)業(yè)的法治教育教師，無(wú)法有效向干部群眾傳授法律知識(shí)和法制觀念。

　　（二）矛盾糾紛化解機(jī)制不完善。一是由于法律服務(wù)資源相對(duì)匱乏，部分群眾可能無(wú)法及時(shí)獲得法律援助，導(dǎo)致一些矛盾糾紛無(wú)法得到妥善解決。二是專(zhuān)業(yè)調(diào)解人員隊(duì)伍缺乏。鎮(zhèn)村法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)人員少，調(diào)解工作無(wú)法全面展開(kāi)，專(zhuān)業(yè)知識(shí)難以解答，鎮(zhèn)村調(diào)解人員隊(duì)伍綜合素質(zhì)有待提升。

　?。ㄈ┬姓?zhí)法不規(guī)范。一是執(zhí)法人員素質(zhì)不均衡。由于行政執(zhí)法工作的特殊性，涉及跨行業(yè)跨領(lǐng)域的工作內(nèi)容，執(zhí)法人員需要具備較高的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和能力。實(shí)際工作中，部分執(zhí)法人員的素質(zhì)和能力存在差異，難以短時(shí)間掌握并熟練運(yùn)用相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，導(dǎo)致執(zhí)法過(guò)程中存在疏漏和錯(cuò)誤。二是執(zhí)法機(jī)構(gòu)的配備問(wèn)題。執(zhí)法機(jī)構(gòu)的物力、經(jīng)費(fèi)等嚴(yán)重不足，導(dǎo)致執(zhí)法工作無(wú)法正常開(kāi)展，執(zhí)法效果低下，執(zhí)法工作的規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)化程度較低。

　　七、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要工作

　　（一）加強(qiáng)法治隊(duì)伍學(xué)習(xí)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)法治隊(duì)伍對(duì)憲法、黨內(nèi)法規(guī)、行政法規(guī)等法律法規(guī)內(nèi)容的學(xué)習(xí)，通過(guò)開(kāi)展法律知識(shí)授課、學(xué)法考試平臺(tái)學(xué)習(xí)等形式，強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍的法治意識(shí)和嚴(yán)格執(zhí)法意識(shí)，積極運(yùn)用法律手段開(kāi)展執(zhí)法工作，提高行政執(zhí)法的質(zhì)量和水平。

　?。ǘ﹦?chuàng)新普法宣傳活動(dòng)形式。根據(jù)宣傳內(nèi)容和宣傳教育對(duì)象的不同進(jìn)行針對(duì)性部署，進(jìn)一步挖掘更具有操作性的宣傳形式，靈活多樣、寓教于樂(lè)，使法治宣傳教育形式更加生動(dòng)活潑，內(nèi)容更加深入人心，推進(jìn)全民普法工作。

　　（三）多元有效化解社會(huì)矛盾。以“人民群眾解決人民矛盾”推動(dòng)基層自治，引導(dǎo)村民依法維護(hù)自身各項(xiàng)權(quán)利，形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的集體意識(shí)和行動(dòng)自覺(jué)。

　?。ㄋ模?qiáng)化法律知識(shí)普及教育。通過(guò)開(kāi)展法律宣傳、案例分析、發(fā)放宣傳資料等方式，普及法律知識(shí)，提高群眾的法律意識(shí)和素養(yǎng)，引導(dǎo)他們認(rèn)識(shí)到法律的重要性，自覺(jué)遵守法律規(guī)定。

　　（五）落實(shí)硬件保障配套改革。硬件保障是基層綜合行政執(zhí)法改革的物質(zhì)前提。一是強(qiáng)化行政執(zhí)法資金保障，將所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入力度、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)管理，保證執(zhí)法工作正常順利開(kāi)展。二是配備配齊執(zhí)法設(shè)備，保障執(zhí)法隊(duì)伍在日常巡查、檢查和緊急情況都能順利開(kāi)展執(zhí)法任務(wù)。

　　                                                                                                                                         中共連州市保安鎮(zhèn)委員會(huì)     

　　                                                                                                                                          連州市保安鎮(zhèn)人民政府

　　                                                                                                                                              2024年1月4日